Direktīva par darba ņēmēju norīkošanu darbā (PWD) ir lielākā atbilstības nepilnība pārrobežu transporta uzņēmumiem, kas darbojas Eiropā. Uzraudzība kopš 2020. gada ir kļuvusi stingrāka ar katru gadu, un 2026. gadā sodi vairs nav teorētiski. Vācijas Finanzkontrolle Schwarzarbeit (FKS) regulāri piemēro soda naudas, kas pārsniedz 10.000,- EUR par katru pārkāpumu. Francijas Inspection du Travail un Nīderlandes Inspectie SZW piemēro līdzīgus apmērus, un Beļģijas Limosa sistēma tagad automātiski fiksē katru trūkstošo deklarāciju. Autoparkam ar 20 kravas automašīnām, kas darbojas trijās valstīs, viena pārbaude var radīt sešciparu riska apmēru.
Mobilitātes pakete I, kas transportam pilnībā stājās spēkā 2022. gada februārī, padarīja noteikumus stingrākus — ne vieglākus. Tā ieviesa transportam specifisku regulējumu saskaņā ar speciālo likumu — Direktīvu (ES) 2020/1057, aizstāja vecās valstu paziņošanas sistēmas ar ES mēroga IMI portālu un tieši saistīja kabotāžas un trešo valstu pārvadājumus ar uzņēmējas valsts minimālo darba samaksu. Šis ceļvedis iepazīstina transporta uzņēmumus, autoparku vadītājus un atbilstības speciālistus ar to, kas ir piemērojams, ko deklarēt, ko vadītājiem jāņem līdzi un kā veidot darbību, kas izturēs pārbaudi gan uz ceļa, gan birojā.
Kas ir Direktīva par darba ņēmēju norīkošanu darbā?
Direktīva par darba ņēmēju norīkošanu darbā ir ES regulējums, kas aizsargā darba ņēmējus, kuri uz laiku nosūtīti uz citu dalībvalsti pakalpojumu sniegšanai. Tā balstās uz trim tiesību aktu slāņiem:
- Direktīva 96/71/EK (1996). Sākotnējais teksts. Noteikts princips, ka darbā norīkotiem darba ņēmējiem jāsaņem uzņēmējas valsts galvenās darba tiesību aizsardzības garantijas — minimālā darba alga, darba laiks, gadskārtējais atvaļinājums, veselība un drošība, vienlīdzīga attieksme.
- Direktīva (ES) 2018/957. 2018. gada pārskatīšana. Noteikumi padarīti stingrāki. "Minimālās darba algas likmes" tika aizstātas ar "atalgojumu", kas nozīmē, ka darbā norīkotiem darba ņēmējiem ir tiesības uz visām obligātajām piemaksām, pabalstiem un nozarei specifiskiem atalgojuma elementiem — ne tikai uz likumā noteikto minimumu. Norīkojumi, kas ilgāki par 12 mēnešiem (ar iespēju pagarināt līdz 18 mēnešiem), izraisa pilnu uzņēmējas valsts darba tiesību piemērošanu.
- Direktīva (ES) 2020/1057 (Mobilitātes pakete I). Transporta nozarei specifiskais lex specialis. Spēkā no 2022. gada 2. februāra. Tā precīzi definē, kad Direktīva par darba ņēmēju norīkošanu darbā attiecas uz kravas auto vadītājiem, ievieš obligāto IMI deklarāciju autotransporta nozarei un skaidro attieksmi pret kabotāžas pārvadājumiem, trešo valstu pārvadājumiem, divpusējiem pārvadājumiem un tranzītu.
Transporta uzņēmumiem noteikumi 2020/1057 ir pārāki par vispārējo 2018/957 regulējumu. Ja jūs veicat pārvadājumus ar kravas auto pāri ES robežām, piemēro tieši nozarei specifisko regulējumu.
Kad tā attiecas uz kravas auto vadītājiem?
Ne katra braukšana pāri robežai nosaka Direktīvas par darba ņēmēju norīkošanu darbā piemērošanu. Lex specialis skaidri nošķir pārvadājumus, kas uzskatāmi par "norīkošanu darbā", no tiem, kas nav. Tabulā apkopoti četri scenāriji, kurus jāzina katram autoparka vadītājam.
| Darbības veids | Piemērs | Vai piemēro Direktīvu par darba ņēmēju norīkošanu darbā? |
|---|---|---|
| Kabotāžas pārvadājumi | Polijā nodarbināts vadītājs piegādā kravas starp divām Francijas pilsētām. | Jā. Direktīva par darba ņēmēju norīkošanu darbā piemēro no pirmās minūtes. Pilnībā piemēro uzņēmējas valsts atalgojumu un noteikumus. |
| Trešo valstu pārvadājumi | Polijā nodarbināts vadītājs iekrauj Vācijā un izkrauj Itālijā (neviena no šīm valstīm nav mītnes valsts). | Jā. Direktīvu par darba ņēmēju norīkošanu darbā piemēro. Piemēro iekraušanas un izkraušanas valstu uzņēmēju valsts noteikumus. |
| Divpusējs pārvadājums | Polijā nodarbināts vadītājs ved kravu no Polijas uz Vāciju vai no Vācijas atpakaļ uz Poliju. | Nē. Atbrīvots no Direktīvas par darba ņēmēju norīkošanu darbā piemērošanas. Brauciens sākas vai beidzas darba devēja dalībvalstī, kurā veic uzņēmējdarbību. |
| Tranzīts | Polijā nodarbināts vadītājs šķērso Vāciju, neiekraujot un neizkraujot kravu. | Nē. Atbrīvots. Tranzīts pats par sevi nav norīkošana darbā. |
Viens papildu izņēmums: katrs divpusējs pārvadājums var ietvert vienu iekraušanas un/vai vienu izkraušanas darbību šķērsotajās valstīs, nezaudējot divpusējā pārvadājuma atbrīvojumu. Jebkas vairāk pārvērš pārvadājumu kabotāžas pārvadājumā vai trešo valstu pārvadājumā, un tad piemēro Direktīvu par darba ņēmēju norīkošanu darbā.
Galvenie pienākumi, kas jums jāpilda
Ja piemēro Direktīvu par darba ņēmēju norīkošanu darbā, vadītājam norīkojuma laikā ir tiesības uz uzņēmējas valsts galvenajiem nodarbinātības nosacījumiem. Praksē tas nozīmē piecas lietas.
- Uzņēmējas valsts atalgojums, nevis vien minimālā alga. Saskaņā ar 2018. gada pārskatīto redakciju norīkotajiem vadītājiem jāsaņem visi obligātie atalgojuma elementi, kas piemēro vietējiem vadītājiem — bāzes likme, maiņu piemaksas, bīstamo kravu piemaksas, virsstundu likmes, atvaļinājuma piemaksas. Ja piemērojamie Vācijas noteikumi paredz nozares likmi 13,50 EUR/h, tā ir jūsu minimums, nevis likumā noteiktā 12,82 EUR.
- Darba laika noteikumi. ES Regula 561/2006 par transportlīdzekļa vadīšanas un atpūtas laiku jau piemēro visur, bet uzņēmējas valsts darba laika noteikumi (pārtraukumi, maksimālās iknedēļas darba stundas, nakts darba piemaksas) tiek piemēroti papildus norīkojuma laikā.
- Ikgadējais atvaļinājums. Apmaksāts ikgadējais atvaļinājums ne mazāk kā uzņēmējas valsts likumā noteiktajā minimumā. Ja vadītāja mītnes valstī ir paredzētas 20 dienas, bet uzņēmējā valstī — 25, piemēro uzņēmējas valsts rādītāju proporcionāli norīkojuma periodam.
- Darba aizsardzība. Uzņēmējas valsts darba aizsardzības noteikumi, tostarp individuālo aizsardzības līdzekļu prasības un ziņošanas pienākumi.
- Vienlīdzīga attieksme. Nav pieļaujama diskriminācija starp norīkotajiem un vietēji nodarbinātajiem vadītājiem attiecībā uz atalgojuma elementiem, darba apstākļiem vai piekļuvi koplīgumiem, kas uzņēmējā valstī pasludināti par vispārēji piemērojamiem.
Tieši šeit rodas vairums atbilstības pārkāpumu. Uzņēmumi aprēķina uzņēmējas valsts minimālo algu, piemaksā to pie bāzes algas un uzskata, ka ir izpildījuši prasības. Tā nav. Pienākums ir nodrošināt atbilstību uzņēmējas valsts atalgojuma paketei par stundām, kas nostrādātas šajā valstī.
IMI norīkojuma darbā deklarācija
No 2022. gada 2. februāra autotransporta nozarei obligātā norīkojuma darbā pirms norīkojuma deklarācija tiek iesniegta, izmantojot ES Iekšējā tirgus informācijas sistēmu (IMI). IMI aizstāja dažādo nacionālo sistēmu mozaīku (Vācijas iepriekšējo Mindestlohnmeldung, Francijas SIPSI, Itālijas Portale Trasporti un daudzas citas) ar vienotu ES portālu, kas pieejams adresē postingdeclaration.ec.europa.eu.
Svarīgākais, ko jāzina katram autoparka vadītājam:
- Viena deklarācija par vadītāju, par uzņēmēju valsti, par norīkojuma periodu. Deklarācija attiecas uz visiem pārvadājumiem, ko šis vadītājs veiks šajā valstī, uz laiku līdz sešiem mēnešiem.
- Pirms norīkojuma. Deklarācija jāiesniedz pirms vadītājs iebrauc uzņēmējā valstī, lai veiktu norīkojuma pārvadājumu. Retrospektīva iesniegšana jūs neaizsargā.
- 24 mēnešu glabāšana. Deklarācija un visi apliecinošie dokumenti jāglabā un pēc pieprasījuma jādara pieejami 24 mēnešus pēc norīkojuma beigām.
- Vadītājam pieejama kopija. Vadītājam pārvadājuma laikā jābūt līdzi drukātai vai digitālai kopijai. Pārbaudes uz ceļiem inspektori to pieprasa regulāri.
- Bez maksas. IMI darbību nodrošina Eiropas Komisija. Oficiālas maksas nav.
Deklarācijas iesniegšana aizņem 10 līdz 15 minūtes par vadītāju, kad jūsu uzņēmuma konts ir izveidots. Uzņēmuma konta izveide aizņem apmēram dienu un prasa jūsu PVN numuru, autopārvadātāja atļaujas numuru un juridiskā pārstāvja kontaktinformāciju.
Konkrētas valsts ziņošanas prasības
IMI ir deklarāciju iesniegšanas kanāls, bet katra uzņēmēja valsts nosaka savus dokumentācijas un valodas noteikumus, glabāšanas termiņus un soda naudu diapazonus. Zemāk tabulā apkopotas piecas valstis, kurās izpildes nodrošināšana ir visaktīvākā.
| Valsts | Nacionālā kontaktinstitūcija / izpildes nodrošināšana | Nepieciešamā dokumentu valoda | Glabāšanas periods | Tipiskais soda naudas diapazons (par pārkāpumu) |
|---|---|---|---|---|
| Vācija | FKS (Finanzkontrolle Schwarzarbeit), muitas pārvaldes (Zoll) pārraudzībā | Vācu | 24 mēneši | 5.000,- – 500.000,- EUR |
| Francija | Inspection du Travail / DREAL | Franču | 24 mēneši | 4.000,- – 500.000,- EUR |
| Nīderlande | Inspectie SZW (Nederlandse Arbeidsinspectie) | Nīderlandiešu vai angļu | 24 mēneši | 1.500,- – 12.000,- EUR par vadītāju |
| Beļģija | SIRS / Limosa sistēma | Nīderlandiešu, franču vai vācu | 24 mēneši | 1.800,- – 18.000,- EUR par vadītāju |
| Itālija | Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL) | Itāļu | 24 mēneši | 1.000,- – 10.000,- EUR par vadītāju |
Divas praktiskas piezīmes. Pirmkārt, lielākā daļa šo diapazonu ir noteikti par katru vadītāju un par katru pārkāpumu — iztrūkstoša deklarācija trim vadītājiem divās valstīs ir sešas atsevišķas soda sankcijas. Otrkārt, lielākā daļa iestāžu piemēro "nopietna vai atkārtota pārkāpuma" koeficientu, kas atsevišķos gadījumos var pārsniegt €100.000,-.
Dokumenti, kas vadītājiem jāņem līdzi
Tieši pārbaudes uz ceļiem visbiežāk ir soda sankciju iemesls. ES tiesību akti kopā ar speciālajām tiesību normām (lex specialis) nosaka, ka kabīnē norīkojuma darbā operācijas laikā vienmēr jābūt pieejamam šādam:
- Darba līguma izdrukai (vai līdzvērtīgam rakstveida paziņojumam saskaņā ar Direktīvu 91/533/EEK).
- Pēdējo 2 mēnešu algas lapām, kas apliecina, ka atalgojums atbilst uzņēmējas valsts noteiktajam slieksnim.
- Apliecinājumam par IMI norīkojuma darbā deklarāciju — izdrukātam vai ierīcē, ko vadītājs var parādīt.
- Tahogrāfa datiem — derīgai vadītāja kartei un pieejamiem datiem par pēdējām 28 dienām.
- 95. koda / APA kvalifikācijas kartei un CE kategorijas vadītāja apliecībai.
- A1 apliecinājumam, kas apstiprina, kuras valsts sociālā nodrošinājuma sistēma attiecas uz vadītāju norīkojuma laikā.
Ja pārbaudes laikā kāds no šiem dokumentiem trūkst, vadītājs nevar turpināt braucienu, kamēr uzņēmums tos nav uzrādījis elektroniski, un soda sankcijas skaitīšana sākas nekavējoties.
Biežākie neatbilstības gadījumi
Pārbaudēs atkārtojas vieni un tie paši modeļi. Šie ir pieci neatbilstības gadījumi, kas 2024. un 2025. gadā veido lielāko daļu transporta nozares soda sankciju saistībā ar PWD.
- Nav iesniegta IMI deklarācija. Visbiežākā problēma. To bieži izraisa diseičeri, kas neplānotu kabotāžas posmu uzskata par divpusēja pārvadājuma pagarinājumu un nepiesaka to.
- Nepietiekams uzņēmējas valsts atalgojums. Tiek maksāta tikai likumā noteiktā minimālā darba alga, nevis pilna piemērojamā nozares likme, ieskaitot obligātās piemaksas un pabalstus.
- Iztrūkstošas vai svešvalodā sagatavotas algas lapas. Algas lapas, kas sagatavotas tikai mītnes valsts valodā, vai kuru nav vispār par divu mēnešu periodu, tiek uzskatītas par dokumentācijas trūkumu.
- Trešo valstu pārvadājumu uzskatīšana par tranzītu. Visdārgāk maksājošā nepareizā klasifikācija. Krava, kas paņemta vienā ārvalstī un nogādāta citā ārvalstī, nekad nav tranzīts — tas ir trešo valstu pārvadājums, un PWD attiecas uz to.
- Nav pārbaudāma atpūtas laikposmu uzskaite. Katras 2 nedēļas vadītājiem jāņem vismaz 45 stundas atpūtas. Tahogrāfa dati to apstiprina, un iztrūkumi tiek uzskatīti gan par Regulas 561/2006 pārkāpumiem, gan par pierādījumu problēmām saistībā ar PWD.
Kā izveidot PWD prasībām atbilstīgu pārrobežu darbību
Nevainojama atbilstība nav sarežģīta, bet to jāveido apzināti. Tālāk minētie pieci soļi ir minimālais pamats, kas jābūt izveidotam katram pārrobežu pārvadātājam.
- Reģistrējiet uzņēmumu IMI sistēmā. Izveidojiet pārvadātāja kontu ES norīkojuma darbā deklarācijas portālā. Pievienojiet PVN numuru, autopārvadātāja atļauju, juridisko pārstāvi un pilnvarotos lietotājus, kas iesniegs deklarācijas.
- Sakārtojiet katru maršrutu atbilstoši tam, kas izraisa PWD piemērošanu. Izveidojiet maršrutu matricu, kas apzīmē katru maršrutu kā divpusēju, tranzīta, kabotāžas vai trešo valstu pārvadājumu. Diseičeriem klasifikācija jāredz pirms vadītāja nozīmēšanas. Šī ir viena no visefektīvākajām kontrolēm, kuru varat ieviest.
- Iepriekš aprēķiniet uzņēmējas valsts piemaksas. Uzturiet atalgojuma tabulu pa valstīm un nozarēm (Vācijas BAG-MTV, Francijas Convention collective du transport routier, Nīderlandes CAO Beroepsgoederenvervoer utt.). Iepriekš aprēķiniet nepieciešamo piemaksu katram norīkojuma scenārijam, lai algu uzskaitei nebūtu nepieciešams minēt pēc fakta.
- Pielāgojiet vadītāju dokumentus vietējai valodai. Darba līgumiem, algas lapām un norīkojuma darbā deklarācijām jābūt pieejamām uzņēmējas valsts valodā (vai angļu valodā, kur tas tiek pieņemts). Divvalodu algas lapas ir labākā prakse.
- Izveidojiet 24 mēnešu algas lapu glabāšanas kārtību. Glabājiet algas lapas, IMI deklarācijas, A1 apliecinājumus un tahogrāfa datus meklēšanai pieejamā sistēmā vismaz 24 mēnešus. Iestādes var tos pieprasīt ilgi pēc norīkojuma beigām.
Pārvadātāji, kuriem šī sistēma ir ieviesta kārtīgi, pārbaudi iztur bez problēmām vai, augstākais, ar nenozīmīgiem konstatējumiem. Pārvadātāji, kuriem tā nav ieviesta, parasti ir tikai vienas pārbaudes attālumā no sešciparu soda sankcijas.
Noderīgi resursi
- ES Mobilitātes pakete I — Direktīva (ES) 2020/1057
- ES norīkojuma darbā deklarācijas portāls (IMI)
- Direktīva (ES) 2018/957 par darba ņēmēju norīkošanu darbā
- BAG — Bundesamt für Logistik und Mobilität (Vācija)
- Inspectie SZW — Nederlandse Arbeidsinspectie (Nīderlande)
- ITM — Inspection du Travail (Francija)
- IRU — International Road Transport Union
- ES transportlīdzekļa vadīšanas laikposmi un atpūtas laikposmi
- Pieņemiet darbā kravas auto vadītājus Eiropā
- Kravas auto vadītāju darba vakances Eiropā
- Kā pieņemt darbā kravas auto vadītājus Polijā
- Pieņemiet darbā poļu kravas auto vadītājus Vācijas maršrutiem
Frequently Asked Questions
Kabotāža ir kravas pārvadāšana starp divām vietām uzņēmējā valstī, kas nav jūsu uzņējdarbības veikšanas valsts — PWD piemērojama no pirmās minūtes. Tranzīts ir valsts šķērsošana, tajā neiekraujot un neizkraujot kravu — PWD nepiemērojama. Šī atšķirība nosaka, vai jums ir nepieciešama IMI deklarācija, uzņēmējas valsts darba samaksa un algas lapiņu pierādījumu uzkrāšana. Kabotāžas nepareiza klasificēšana par tranzītu ir dārgākā kļūda, ko dispečers var pieļaut.
Apmēri dažādās valstīs atšķiras. Vācija: 5.000,- EUR – 500.000,- EUR par katru pārkāpumu. Francija: 4.000,- EUR – 500.000,- EUR. Nīderlande: 1.500,- EUR – 12.000,- EUR par vadītāju. Beļģija: 1.800,- EUR – 18.000,- EUR par vadītāju. Itālija: 1.000,- EUR – 10.000,- EUR par vadītāju. Vairākas no šīm soda naudām tiek piemērotas par katru vadītāju un par katru pārkāpumu, tāpēc neatbilstības, kas skar vairākas valstis un vairākus vadītājus, strauji summējas.
Pilnvarots lietotājs jūsu uzņēmuma kontā iesniedz deklarāciju ES IMI portālā, pirms vadītājs iebrauc uzņēmējā valstī norīkojuma darbā pārvadājuma veikšanai. Viena deklarācija aptver līdz sešiem mēnešiem norīkojuma darbā darbības attiecīgajam vadītājam attiecīgajā valstī. Vadītājs brauciena laikā glabā deklarācijas kopiju, un uzņēmums saglabā ierakstu 24 mēnešus. Vadītājs brauciena laikā glabā deklarācijas kopiju, un uzņēmums saglabā ierakstu 24 mēnešus. Deklarācija ir bezmaksas.
Jā, ar vienu izņēmumu. Divpusējs pārvadājums — brauciens, kas sākas vai beidzas vadītāja uzņējdarbības veikšanas valstī — ir atbrīvots no PWD prasībām. Vadītājs var veikt vienu iekraušanas un/vai vienu izkraušanas darbību valstīs, kas tiek šķērsotas maršrutā, nezaudējot šo atbrīvojumu. Jebkas, kas pārsniedz šo robežu, pārklasificē pārvadājumu par kabotāžu vai trešo valstu pārvadājumu, un PWD tiek piemērota.
Fyndaro ir vadītāju tirgvedības platforma, nevis norīkošanas pakalpojumu vai algu administrēšanas sniedzējs. Platforma savieno transporta uzņēmumus tieši ar pārbaudītiem CE kategorijas vadītājiem 25 Eiropas valstīs. Atbilstība PWD prasībām paliek darba devēja pienākums — IMI iesniegumi, atalgojums uzņēmējā valstī, algas lapiņu glabāšana un A1 apliecinājumi ir uzņēmuma atbildībā. Fyndaro novērš necaurspīdīgo aģentūru slāni, tāpēc uzņēmumi precīzi zina, kuru viņi nodarbina, uz kāda līguma pamata un ar kādām kvalifikācijām, pirms norīkojums sākas.
Gatavi pieņemt darbā atbilstoši noteikumiem?
Atbilstīga pārrobežu darbība sākas ar precīzu zināšanu, kas sēž pie stūres, uz kāda darba līguma pamata un ar kādām kvalifikācijām. Necaurspīdīgas apakšuzņēmuma līgumu ķēdes, kas visbiežāk izraisa neatbilstību PWD prasībām, ir tās pašas ķēdes, kas slēpj vadītāju kvalifikācijas un algu datus. Fyndaro savieno transporta uzņēmumus tieši ar pārbaudītiem CE kategorijas vadītājiem 25 Eiropas valstīs — bez aģentūru uzcenojumiem un bez starpniekiem. Jūs redzat vadītāja apliecību, 95. koda statusu, tahogrāfa karti un valodu zināšanas pirms sazināšanās, tāpēc IMI deklarācijas, A1 apliecinājumi un uzņēmējas valsts algu aprēķini ir vienkārši no pirmās dienas. Publicējiet vadītāja pieprasījumu Fyndaro un sāciet saņemt atbilsmes dienu laikā.
Publicēt vadītāja pieprasījumu Fyndaro
