Směrnice o vysílání pracovníků je největší mezerou v dodržování předpisů u přeshraničních dopravních firem působících v Evropě. Vymáhání se zpřísňuje každým rokem od roku 2020 a v roce 2026 už pokuty nejsou jen teoretické. Německý Finanzkontrolle Schwarzarbeit (FKS) pravidelně uděluje pokuty nad 10 000,- EUR za porušení. Francouzská Inspection du Travail a nizozemská Inspectie SZW uplatňují podobné rozsahy a belgický systém Limosa nyní automaticky upozorňuje na každé chybějící hlášení. U flotily provozující 20 kamionů ve třech zemích může jediná kontrola vytvořit riziko v řádu statisíců.
Balíček silniční mobility I, který v plném rozsahu nabyl účinnosti pro dopravu v únoru 2022, pravidla zpřísnil – nikoli uvolnil. Zavedl pro dopravu specifický režim podle speciální úpravy ve směrnici (EU) 2020/1057, nahradil staré národní systémy oznamování celoevropským portálem IMI a přímo navázal kabotáž a mezinárodní přepravu mezi třetími zeměmi na minimální odměnu v hostitelské zemi. Tento průvodce provede dopravní firmy, vedoucí flotil a pracovníky odpovědné za dodržování předpisů tím, co se uplatní, co nahlásit, co musí mít řidič u sebe a jak vybudovat provoz, který obstojí při silniční kontrole i v zázemí firmy.
Co je směrnice o vysílání pracovníků?
Směrnice o vysílání pracovníků je rámec EU, který chrání pracovníky dočasně vyslané do jiného členského státu k poskytování služeb. Opírá se o tři vrstvy právních předpisů:
- Směrnice 96/71/ES (1996). Původní text. Zavedla zásadu, že vyslaní pracovníci musí mít základní pracovní ochranu hostitelské země – minimální mzdu, pracovní dobu, dovolenou za kalendářní rok, bezpečnost a ochranu zdraví, rovné zacházení.
- Směrnice (EU) 2018/957. Revize z roku 2018. Zpřísnila pravidla. „Minimální sazby odměny za práci" se změnily na „odměnu", což znamená, že vyslaní pracovníci mají nárok na všechny povinné prémie, příplatky a odvětvově specifické složky odměny – nikoli jen na zákonné minimum. Vyslání delší než 12 měsíců (prodloužitelné na 18) spouští uplatnění celého pracovního práva hostitelské země.
- Směrnice (EU) 2020/1057 (balíček silniční mobility I). Lex specialis pro odvětví dopravy. V platnosti od 2. února 2022. Přesně definuje, kdy se směrnice o vysílání pracovníků vztahuje na řidiče nákladních vozidel, zavádí povinné prohlášení v systému IMI pro silniční dopravu a vyjasňuje posouzení kabotáže, mezinárodní přepravy mezi třetími zeměmi, dvoustranné přepravy a projíždění.
Pro dopravní společnosti má nařízení 2020/1057 přednost před obecným rámcem směrnice 2018/957. Pokud provozujete nákladní vozidla přes hranice EU, platí pro vás právě úprava specifická pro dopravu.
Kdy se vztahuje na řidiče nákladních vozidel?
Ne každý pohyb přes hranice spouští povinnosti podle směrnice o vysílání pracovníků. Lex specialis jasně rozlišuje mezi operacemi, které se počítají jako „vyslání“, a těmi, které se tak nepočítají. Tabulka níže shrnuje čtyři scénáře, které musí znát každý vedoucí vozového parku.
| Typ činnosti | Příklad | Vztahuje se směrnice o vysílání pracovníků? |
|---|---|---|
| Kabotáž | Řidič zaměstnaný v Polsku rozváží náklad mezi dvěma francouzskými městy. | Ano. Směrnice o vysílání pracovníků se vztahuje od první minuty. Platí v plném rozsahu odměna a pravidla hostitelské země. |
| Mezinárodní přeprava mezi třetími zeměmi | Řidič zaměstnaný v Polsku naloží v Německu a doveze náklad do Itálie (žádná z těchto zemí není domovskou zemí). | Ano. Směrnice o vysílání pracovníků se vztahuje. Platí pravidla hostitelských států nakládky a vykládky. |
| Dvoustranná přeprava | Řidič zaměstnaný v Polsku přepravuje náklad z Polska do Německa, nebo z Německa zpět do Polska. | Ne. Vyjmuto z působnosti směrnice o vysílání pracovníků. Jízda začíná nebo končí v zemi usazení zaměstnavatele. |
| Projíždění | Řidič zaměstnaný v Polsku projíždí Německem bez nakládky nebo vykládky. | Ne. Vyjmuto. Samotné projíždění není vyslání. |
Jedna další výjimka: každá dvoustranná přeprava může zahrnovat jednu nakládku nebo vykládku v zemích, kterými vozidlo projíždí, aniž by přišla o výjimku pro dvoustrannou přepravu. Cokoli nad tento rámec posouvá operaci do kategorie kabotáže nebo mezinárodní přepravy mezi třetími zeměmi, a směrnice o vysílání pracovníků se začne vztahovat.
Hlavní povinnosti, které musíte splnit
Pokud se směrnice o vysílání pracovníků vztahuje, má řidič po dobu vyslání nárok na hlavní pracovní podmínky hostitelské země. V praxi to znamená pět věcí.
- Odměna podle hostitelské země, nejen minimální mzda. Podle revize z roku 2018 musí vyslaní řidiči dostávat všechny povinné složky odměny, které se vztahují na místní řidiče – základní sazbu, příplatky za směny, příplatky za přepravu nebezpečných věcí, sazby za přesčasy, dovolenkové příplatky. Pokud platné německé předpisy požadují sektorovou sazbu 13,50 EUR/hodinu, je to vaše dolní hranice, nikoli zákonná sazba 12,82 EUR.
- Pravidla pracovní doby. Nařízení EU 561/2006 o době řízení a odpočinku platí všude už nyní, ale pravidla pracovní doby hostitelské země (přestávky, maximální týdenní hodiny, příplatky za noční práci) se během vyslání vztahují navíc.
- Dovolená za kalendářní rok. Placená dovolená za kalendářní rok v zákonném minimu hostitelské země. Pokud domovská země řidiče poskytuje 20 dní a hostitelská 25 dní, platí pro období vyslání poměrně vyšší hodnota hostitelské země.
- Bezpečnost a ochrana zdraví. Pravidla hostitelské země pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci, včetně požadavků na osobní ochranné prostředky a oznamovacích povinností.
- Rovné zacházení. Žádná diskriminace mezi vyslanými a místně zaměstnanými řidiči ve složkách odměny, pracovních podmínkách nebo přístupu ke kolektivním smlouvám, které jsou v hostitelském státě prohlášeny za všeobecně použitelné.
Právě tady vzniká většina chyb v souladu s předpisy. Společnosti vypočítají minimální mzdu hostitelské země, navýší základní mzdu a předpokládají, že mají povinnosti splněné. Nemají. Povinností je odpovídat celkovému balíku odměny hostitelské země za hodiny odpracované v této zemi.
Prohlášení o vyslání v systému IMI
Od 2. února 2022 se povinné prohlášení před vysláním pro silniční dopravu podává prostřednictvím systému EU pro výměnu informací o vnitřním trhu (systém IMI). Systém IMI nahradil nejednotnou síť národních systémů (německé staré Mindestlohnmeldung, francouzský SIPSI, italský Portale Trasporti a mnoho dalších) jediným portálem EU dostupným na adrese postingdeclaration.ec.europa.eu.
To nejdůležitější, co musí znát každý vedoucí vozového parku:
- Jedno prohlášení na řidiče, hostitelskou zemi a období vyslání. Prohlášení kryje všechny operace, které tento řidič v dané zemi provede, po dobu až šesti měsíců.
- Před vysláním. Prohlášení musí být podáno před tím, než řidič vstoupí do hostitelské země za účelem provedení operace vyslání. Zpětné podání vás nechrání.
- Uchovávání po dobu 24 měsíců. Prohlášení a všechny podpůrné dokumenty musí být uchovány a dostupné na vyžádání po dobu 24 měsíců po skončení vyslání.
- Kopie dostupná řidiči. Řidič musí mít při operaci u sebe tištěnou nebo digitální kopii. Silniční kontroloři ji běžně vyžadují.
- Bezplatné. Systém IMI provozuje Evropská komise. Žádný úřední poplatek se neplatí.
Podání trvá 10 až 15 minut na řidiče, jakmile máte zřízený účet společnosti. Zřízení účtu společnosti trvá přibližně jeden den a vyžaduje vaše DIČ, číslo licence dopravce a kontakt na právního zástupce.
Požadavky na vykazování podle konkrétních zemí
Systém IMI je kanál pro podávání prohlášení, ale každá hostitelská země si stanovuje vlastní dokumentační a jazyková pravidla, lhůty pro uchovávání dokumentů a rozsahy pokut. Tabulka níže uvádí pět zemí, kde je prosazování nejaktivnější.
| Země | Vnitrostátní kontaktní místo / orgán prosazování | Požadovaný jazyk dokumentace | Lhůta pro uchovávání | Obvyklý rozsah pokuty (za jedno porušení) |
|---|---|---|---|---|
| Německo | FKS (Finanzkontrolle Schwarzarbeit), spadající pod Zoll | německý | 24 měsíců | 5.000 EUR – 500.000 EUR |
| Francie | Inspection du Travail / DREAL | francouzský | 24 měsíců | 4.000 EUR – 500.000 EUR |
| Nizozemsko | Inspectie SZW (Nederlandse Arbeidsinspectie) | nizozemský nebo anglický | 24 měsíců | 1.500 EUR – 12.000 EUR na řidiče |
| Belgie | SIRS / systém Limosa | nizozemský, francouzský nebo německý | 24 měsíců | 1.800 EUR – 18.000 EUR na řidiče |
| Itálie | Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL) | italský | 24 měsíců | 1.000 EUR – 10.000 EUR na řidiče |
Dvě praktické poznámky. Zaprvé, většina těchto rozsahů platí na řidiče a na porušení — chybějící hlášení pro tři řidiče ve dvou zemích znamená šest samostatných pokut. Zadruhé, většina orgánů používá násobitel za „závažné nebo opakované" porušení, který může jednotlivé případy posunout nad 100.000,- EUR.
Dokumenty, které musí mít řidič u sebe
Většina pokut vzniká při silničních kontrolách. Právo EU a lex specialis společně požadují, aby byly v kabině po celou dobu vyslání k dispozici následující dokumenty:
- Vytištěná kopie pracovní smlouvy (nebo rovnocenné písemné prohlášení podle směrnice 91/533/EHS).
- Výplatní pásky za poslední 2 měsíce dokládající odměnu splňující prahovou hodnotu hostitelské země.
- Doklad o podání prohlášení o vyslání v systému IMI — vytištěný, nebo na zařízení, které může řidič ukázat.
- Data z tachografu — aktuální karta řidiče a dostupná data za posledních 28 dní.
- Karta kvalifikace Code 95 / osvědčení a řidičský průkaz skupiny CE.
- Potvrzení A1 dokládající, systém sociálního zabezpečení které země se na řidiče vztahuje během vyslání.
Pokud při kontrole některý z těchto dokumentů chybí, řidič nemůže v jízdě pokračovat, dokud je firma neposkytne elektronicky, a začíná běžet lhůta pro pokutu.
Nejčastější porušení předpisů
Vzorce se v kontrolách opakují. Těchto pět porušení tvoří většinu pokut za PWD v dopravě v letech 2024 a 2025.
- Nepodané prohlášení v IMI. Nejčastější problém vůbec. Často jej způsobí dispečeři, kteří naplánovanou kabotáž bez podání prohlášení zařadí jako pokračování dvoustranné přepravy.
- Nedostatečná odměna podle hostitelské země. Vyplácení pouze zákonné minimální mzdy místo plné platné sektorové sazby včetně povinných prémií a příplatků.
- Chybějící výplatní pásky nebo pásky v cizím jazyce. Výplatní pásky pouze v jazyce domovské země, nebo zcela chybějící za dvouměsíční období, se považují za nedostatek dokumentace.
- Zařazení mezinárodní přepravy mezi třetími zeměmi jako projíždění. Nejnákladnější chybné zařazení. Náklad vyzvednutý v jedné cizí zemi a doručený do jiné nikdy není projíždění — jde o mezinárodní přepravu mezi třetími zeměmi, na kterou se PWD vztahuje.
- Žádný ověřitelný záznam dob odpočinku. Každé 2 týdny musí řidiči čerpat alespoň 45 hodin odpočinku. Záznamy tachografu to musí dokládat, a mezery se považují jak za porušení nařízení 561/2006, tak za problém s důkazy pro PWD.
Jak vybudovat přeshraniční provoz v souladu s PWD
Čistá shoda s předpisy nemusí být složitá, ale musí být vybudována záměrně. Pět kroků níže tvoří minimální základ, který by měl mít zavedený každý přeshraniční dopravce.
- Zaregistrujte firmu v IMI. Vytvořte si účet dopravce na portálu EU pro prohlášení o vyslání. Doplňte DIČ, licenci k výkonu povolání, statutárního zástupce a oprávněné uživatele, kteří budou podávat prohlášení.
- Zmapujte každou trasu podle toho, co spouští povinnost PWD. Vytvořte matici tras, která každou linku označí jako dvoustrannou přepravu, projíždění, kabotáž nebo mezinárodní přepravu mezi třetími zeměmi. Dispečeři by měli zařazení vidět ještě před přidělením řidiče. Jde o jednu kontrolu s nejvyšším dopadem, kterou můžete zavést.
- Vypočítejte dopředu doplatky k odměně podle hostitelské země. Udržujte tabulku odměn podle zemí a sektorů (německý BAG-MTV, francouzská Convention collective du transport routier, nizozemská CAO Beroepsgoederenvervoer atd.). Doplatek potřebný pro každý scénář vyslání vypočítejte předem, aby mzdová účtárna nemusela hádat až poté.
- Lokalizujte dokumenty řidičů. Pracovní smlouvy, výplatní pásky a prohlášení o vyslání by měly být dostupné v jazyce hostitelské země (nebo v angličtině, kde je to přijatelné). Dvojjazyčné výplatní pásky jsou osvědčeným postupem.
- Zaveďte uchovávání výplatních pásek po dobu 24 měsíců. Uchovávejte výplatní pásky, prohlášení IMI, potvrzení A1 a záznamy tachografu v prohledávatelném systému po dobu alespoň 24 měsíců. Orgány je mohou vyžádat ještě dlouho po skončení vyslání.
Dopravci, kteří tento systém provozují, projdou kontrolou v nejhorším případě s drobnými závadami. Dopravci, kteří jej nemají zavedený, jsou zpravidla jen jednu kontrolu od pokuty v řádu statisíců eur.
Užitečné zdroje
- EU balíček silniční mobility I — směrnice (EU) 2020/1057
- Portál EU pro prohlášení o vyslání (IMI)
- Směrnice o vysílání pracovníků (EU) 2018/957
- BAG — Bundesamt für Logistik und Mobilität (Německo)
- Inspectie SZW — Nederlandse Arbeidsinspectie (Nizozemsko)
- ITM — Inspection du Travail (Francie)
- IRU — Mezinárodní unie silniční dopravy
- Doby řízení a odpočinku v EU
- Najměte řidiče kamionů v Evropě
- Práce řidiče kamionu v Evropě
- Jak najmout řidiče kamionů v Polsku
- Najměte polské řidiče kamionů pro trasy po Německu
Frequently Asked Questions
Kabotáž znamená přepravu zásilky mezi dvěma místy v hostitelské zemi, která není vaší zemí usazení – směrnice o vysílání pracovníků se uplatní od první minuty. Projíždění znamená průjezd zemí bez nakládky nebo vykládky v ní – směrnice se neuplatní. Toto rozlišení rozhoduje o tom, zda potřebujete hlášení v systému IMI, odměnu podle hostitelské země a auditní stopu výplatních pásek. Nesprávné zařazení kabotáže jako projíždění je nejnákladnější chyba, kterou může dispečer udělat.
Rozsahy se liší podle země. Německo: 5 000,- EUR – 500 000,- EUR za porušení. Francie: 4 000,- EUR – 500 000,- EUR. Nizozemsko: 1 500,- EUR – 12 000,- EUR na řidiče. Belgie: 1 800,- EUR – 18 000,- EUR na řidiče. Itálie: 1 000,- EUR – 10 000,- EUR na řidiče. U několika z nich se pokuta počítá na řidiče a na porušení, takže se u pochybení ve více zemích a u více řidičů rychle sčítají.
Oprávněný uživatel ve firemním účtu podá hlášení prostřednictvím portálu IMI EU před vstupem řidiče do hostitelské země k provedení vyslání. Jedno hlášení pokrývá až šest měsíců vyslání daného řidiče v dané zemi. Řidič má kopii u sebe během cesty a firma záznam uchovává po dobu 24 měsíců. Řidič má kopii u sebe během cesty a firma záznam uchovává po dobu 24 měsíců. Hlášení je bezplatné.
Ano, s jednou výhradou. Dvoustranná přeprava – jízda, která začíná nebo končí v zemi usazení řidiče – je ze směrnice vyňata. Řidič může v zemích, kterými projíždí, provést jednu nakládku nebo jednu vykládku, aniž by o výjimku přišel. Vše nad tento limit přeřadí provoz do kategorie kabotáže nebo mezinárodní přepravy mezi třetími zeměmi, a směrnice se uplatní.
Fyndaro je trh s řidiči, nikoli služba pro vysílání nebo poskytovatel mzdové agendy. Platforma spojuje dopravní firmy přímo s ověřenými řidiči se skupinou CE ve 25 evropských zemích. Dodržování směrnice o vysílání pracovníků zůstává odpovědností zaměstnavatele – podání v systému IMI, odměna podle hostitelské země, uchovávání výplatních pásek a osvědčení A1 jsou vše na firmě. Fyndaro odstraňuje nepřehlednou agenturní vrstvu, takže firmy přesně vědí, koho zaměstnávají, na základě jaké smlouvy a s jakými kvalifikacemi, ještě před začátkem vyslání.
Připraveni najímat v souladu s předpisy?
Přeshraniční provoz v souladu s předpisy začíná tím, že přesně víte, kdo sedí za volantem, na základě jaké pracovní smlouvy a s jakými kvalifikacemi. Nepřehledné subdodavatelské řetězce, které způsobují většinu porušení směrnice o vysílání pracovníků, jsou tytéž řetězce, které skrývají kvalifikace řidičů a mzdové údaje. Fyndaro spojuje dopravní firmy přímo s ověřenými řidiči se skupinou CE ve 25 evropských zemích – bez agenturních přirážek a bez zprostředkovatelů. Řidičský průkaz, stav kódu 95, kartu tachografu a jazykové dovednosti vidíte ještě před navázáním kontaktu, díky čemuž jsou hlášení v systému IMI, osvědčení A1 a výpočty odměny podle hostitelské země od prvního dne jednoduché. Zadejte požadavek na řidiče na Fyndaro a během několika dní začnete dostávat shody.
Zadat požadavek na řidiče na Fyndaro
